【章丘两会时间】政协委员张宗国：场景创新+品质保障 打造养老服务消费新模式

场景创新+品质保障

打造养老服务消费新模式

农工党章丘区总支

当前，我区老年人口规模持续扩大，截至2025年6月，60岁以上人口达24.88万，占比23.12%，高于全国平均水平。随着人口老龄化程度的加深，养老服务需求也持续增长且日益多元化、个性化。但目前我区养老服务发展却面临一些突出问题，主要包括：供需适配性不足，产品服务同质化突出；消费信心有待提振，市场活力未充分释放；社会参与度偏低，服务场景载体单一；城乡发展失衡、资源配置差距显著等等。创新养老服务消费模式，既是主动应对老龄化社会的必然选择，更是破解养老服务供给难题的关键路径。就这个问题，提几点建议供参考。

一、强化顶层设计，构建“多方协同”发展生态。一是搭建统筹协作平台。整合政府发改、民政、卫健等部门资源，联动企业、高校、社会组织成立银发经济发展联盟。建立信息共享、项目对接、人才共育机制，破解“各自为战”难题，推动政策、资本、技术精准集聚。二是完善政策支撑体系。出台专项规划，明确发展目标、重点领域与空间布局，为养老服务产业发展提供清晰“路线图”。同时，设立专项基金，通过税收减免、资金扶持等方式培育“百脉颐养”等本土养老品牌，吸引社会资本参与。三是推动跨区域协同合作。依托联盟资源，加强与长三角、珠三角等先进地区的交流合作，借鉴“长三角康养标杆”建设经验，引进先进技术与模式，提升我区养老服务产业水平。

二、聚焦产业创新，培育“科技赋能”新质生产力。一是做强智慧养老产业。以人工智能、生物医药等技术为支撑，推进“AI+医疗”“AI+护理”平台建设，重点发展康复辅助器具、健康监测产品、家庭服务机器人等适老智能硬件，鼓励企业研发、使用“高智能、强实用、保安全”的产品。二是打造医养融合标杆。构建“防、治、康、养”全周期服务体系，支持高端医养机构与区人民医院、区中医院等医疗机构合作，推出个性化健康管理、慢性病干预、术后康复等服务，率先形成具有区域影响力的医养结合新范式。三是强化品牌引领效应。搭建品牌推介平台，支持企业参与国内外展会、行业交流活动，提升本土银发品牌知名度。鼓励产业链上下游整合，从“单一产品”向“全链条服务”延伸。

三、激活消费潜能，打造“多元融合”消费场景。一是拓展文旅消费新空间。开发“旅游+教育+文娱”融合产品，培育旅居养老合作平台。发展老年旅游保险，扩大保险覆盖面，降低老年群体出行顾虑。二是创新消费激励机制。针对日用品采购、健康理疗、文化娱乐等领域发放老年专属消费券，激发消费热情。建立“老年保健品白名单”制度，实施“一码溯源”监管，筑牢消费安全防线，提升老年群体消费信心。三是打造沉浸式消费载体。结合城市老年群体向往田园式生活愿望，通过租赁、改造等方式打造“民宿式”生活场景，为养老消费提供常驻、固定服务。探索在大型商圈设立“银发经济专售区”，在社区试点举办老年消费节，以孝亲文化激活家庭消费动力。

四、优化服务供给，筑牢“品质保障”民生防线。一是升级养老社区服务模式。推广全生命周期照护养老社区模式，加大品质型养老社区供给。科学编制养老社区规划，前瞻布局养老服务设施。聚焦“15分钟居家养老服务圈”，推动助餐助浴、家庭病床、蔬菜直通车等便民服务进社区。二是健全消费保障机制。加强部门协同联动，建立老年消费投诉举报快速处理机制，严厉打击涉老诈骗行为。制定服务质量标准与评价体系，对医养机构、适老产品实施分级评估，通过“红黑榜”公示倒逼服务升级，保障老年群体合法权益。三是完善农村养老服务供给。利用农村闲置校舍等资源改造村级照料中心，配备基础助餐、康复设备等设施，由政府给予改造补贴。建立“全区资源共享平台”，整合康复设备、医护人员，定期下乡提供流动服务，推动农村养老服务消费稳妥起步。