【章丘两会时间】政协委员董帅：厚植人才沃土 激活“归雁经济”

民进章丘区基层委员会

“归雁经济”‌是以返乡创业为核心的经济模式，通过引导外出务工人员带着经验、技术和资金回乡创业，带动本地就业和产业升级，助力经济社会高质量发展。近年来，“归雁经济”在激发我区发展活力方面作用日益凸显，但其发展仍面临引才靶向性不足、创业支撑体系薄弱、政策吸引力不强等现实难题。如何厚植人才沃土，让“归雁”引得回、留得住、发展好，是当前亟待破解的重要课题。下面，提几点建议供大家参考。

一、精准施策，构建引雁“强磁场”。精准施策是激活“归雁经济”的先手棋。一是建强人才信息库。成立章丘区“归雁经济”发展领导小组，统筹协调人才引育、平台建设、政策落实等工作，开展“在外章丘籍人才大走访”活动，建立涵盖技术专家、技能人才、商务精英、军旅人才等群体的人才信息库，动态更新人才特长、创业意向、联系方式等信息，实现“一人一档、精准画像”，为精准引才提供数据支撑。二是制定专项扶持政策。整合人社、财政、税务等部门资源，针对不同返乡群体需求，出台创业补贴、税收优惠、就业扶持等差异化政策，重点加大对青年返乡创业、乡土人才培育的支持力度，降低创业就业成本。三是优化政策兑现流程。建立“线上申报+线下代办”一站式服务机制，简化审批环节，缩短兑现时限，确保政策红利快速直达，提升人才政策获得感。

二、搭建平台，筑牢留雁“生态圈”。优质平台是“归雁”扎根发展的重要支撑。一是打造专业化孵化载体。加快建设章丘返乡创业孵化基地、乡土人才创新创业园，完善办公场地、生产车间、仓储物流等设施，配套各类租赁补贴政策。二是培育特色产业集群。依托汽车、先进材料、专用装备等产业，打造返乡人才特色产业集聚区，推动上下游企业协同发展，形成“归雁创业+产业升级”良性互动格局。三是搭建乡情交流平台。定期举办“章丘籍在外人才返乡座谈会”“章丘老乡联谊会”等活动，依托异地章丘商会、同乡会，聘请优秀在外人才担任“招才引智大使”“返乡创业顾问”，搭建家乡与在外人才的沟通桥梁，推动以才引才、以商招商。

三、优化服务，做好暖雁“定心丸”。要让返乡人才留得住、安下心，优质高效的服务保障是关键。一是落实全链条生活配套保障。建立跨区域协调“绿色通道”，统筹解决返乡人才住房、子女入学，以及涵盖衣、食、住、行的各类设施，切实把服务做到人才心坎上，解决返乡创业人才的后顾之忧。二是建立精准化对接服务机制。推行“一对一”人才服务专员制度，全程跟踪对接返乡人才创业就业需求，及时掌握其发展中的痛点难点，联动相关部门快速响应、精准施策，不断提升服务的针对性和实效性。三是加强动态监测。建立“归雁经济”发展统计监测机制，依托大数据分析手段，定期分析人才返乡、项目落地、产值增长等情况，精准研判发展态势，及时调整优化工作举措，为“归雁经济”健康有序发展提供有力支撑。

四、深化联结，激活兴雁“情感线”。情感共鸣是凝聚“归雁”力量的核心纽带。一是加强乡情宣传引导。综合运用电视、广播等传统媒介与微信公众号、短视频平台等新媒体矩阵，联动商会、校友会等组织，全方位宣传章丘发展成就、创业环境和扶持政策，讲好返乡人才创业故事，营造“返乡创业光荣、服务归雁有功”的浓厚氛围。二是优化政务服务环境。深化“放管服”改革，简化返乡创业审批流程，推行“一窗受理、并联审批”，真正实现一次办成的效果。三是传承乡土文化根脉。深入挖掘章丘厚重的历史文化资源，定期举办非遗展示展演、民俗文化节等活动，搭建文化交流平台，增强在外人才的文化认同感与归属感，持续激发其返乡发展的内生动力，让更多“归雁”在章丘这片热土上展翅翱翔。